為推動信息通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國務院相關文件要求，《規(guī)劃》以深入推進信息通信業(yè)與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域的融合發(fā)展為主線，提出完善基礎設施、創(chuàng)新服務應用、加強行業(yè)管理、強化安全保障4個發(fā)展重點和21項重點任務，明確了加快推進法治建設、營造多方參與環(huán)境、加大政策支持力度、加強專業(yè)人才培養(yǎng)、做好規(guī)劃落地實施等5個方面的保障措施，是指導信息通信業(yè)未來五年發(fā)展的重要依據(jù)。

強化安全保障是四個發(fā)展重點之一，而加強應急通信保障能力建設成為強化安全保障的重要內(nèi)容之一。《規(guī)劃》提出：

著力提升應急通信網(wǎng)絡能力，統(tǒng)籌空間與地面、公網(wǎng)與共用應急通信專網(wǎng)的建設，加強新技術新業(yè)務在應急通信中的應用，滿足公共安全體系中安全生產(chǎn)、防災減災、治安防控、突發(fā)事件應對等方面對信息通信服務和保障的要求。

統(tǒng)籌各相關部門、各級政府、基礎電信企業(yè)等各方的應急通信指揮手段和系統(tǒng)建設，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢提供災害預警等應急通信服務，推動指揮系統(tǒng)間互聯(lián)互通，統(tǒng)籌應急物資、衛(wèi)星資源、空中平臺等相關資源的動態(tài)管理和有效配置。

加強災害多發(fā)省份裝備的差異化配置，構建國家與地方、政府與企業(yè)、實物與生產(chǎn)儲備相結合的物資儲備體系。

加強應急通信保障隊伍的人員配備和布局，加強培訓演練和安全防護措施。

加強應急通信科研支撐體系建設，加快標準制訂，支持創(chuàng)新技術應用，推動應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了更好地貫徹落實應急通信保障能力的建設，《規(guī)劃》還對國家應急通信能力提升工程做出了明確規(guī)定。

工程目標：

加強指揮調(diào)度、應急網(wǎng)絡、裝備儲備等能力建設，推進試點支撐，全面提升國家應急通信保障能力。

工程內(nèi)容：

一是提升指揮調(diào)度能力，實現(xiàn)地方指揮系統(tǒng)與通信網(wǎng)指揮平臺聯(lián)通，完成災害多發(fā)地區(qū)縣、鄉(xiāng)基層政府部門自主衛(wèi)星移動終端配置，建設“互聯(lián)網(wǎng)+應急通信”指揮調(diào)度及服務云平臺。

二是完善應急網(wǎng)絡建設，依托公網(wǎng)建設公共信息快速手機預警短信發(fā)布系統(tǒng)，推進抗災超級基站、基礎設施設備與防災應急相關的安全防護建設，依托國家空間基礎設施和衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)構建應急專用衛(wèi)星通信網(wǎng)絡。

三是加強裝備儲備建設，更新完善便攜、車/船/機載各類應急通信裝備、車輛，推進無人機等裝備建設試點，構建層次化應急通信儲備中心體系，實現(xiàn)重要物資裝備的合理儲備統(tǒng)一管理。

四是推進試點支撐，開展應急寬帶集群網(wǎng)絡、機動便攜裝備和互聯(lián)網(wǎng)應急信息通信技術建設試點，建設國家應急通信技術支撐基地。